Menu

“淮上明珠”熠熠生辉

江苏省金湖县,白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱,水域面积占三分之一,素有淮上明珠之美誉,连续4年评获全省法治合格县,今年又首批被命名为全省法治建设示范县,还先后荣膺全国文明城、卫生城、园林城……
7月9日,金湖县委政法委副书记许夏国真诚地对前去采访的记者说:“全县各项争创成绩的取得,离不开县法院多年坚持不懈的努力,尤其是连续十余年开展‘两联一挂’司法服务活动。”金湖县人民法院各项工作都很出色,2009年以来3次荣立集体一等功。其“两联一挂”活动,被江苏省高级人民法院作为能动司法创新项目在全省进行了交流。
实践进行时 “两联一挂”让法官既懂大局又“接地气” 移动法庭上渔船
“渔民养殖的围网,是白马湖水域整治的重点对象,必须拆除。”这是原告主张。
被告则声称:“我们祖祖辈辈靠养鱼、卖鱼为生,拆除围网靠什么生存?谁拆别怪我对他不客气!”
7月9日下午,在白马湖湖区的一条渔船上,金湖法院宝应湖法庭的“移动法庭”巡回办案。原告是前锋镇白马湖村法定代表人蒋正好,被告为湖区养殖户陈丰源。
为改善白马湖水域生态环境,淮安市实施“退养还湖”工程,分三年时间对白马湖水域进行全面整治,同时进行生态旅游开发。工程涉及沿湖两县一区近千户渔民退养问题,陈丰源就是其中之一。
庭审中,双方唇枪舌剑,互不相让,充满了火药味,法官邱永安不断进行引导。认真听取双方的诉求后,邱永安耐心做起了陈丰源的思想工作:“……你不就是担心今后的出路问题吗?我给你指条道,用政府补偿的资金对渔船进行改造,办个水上宾馆,包你能赚钱。”
“对呀!我怎么没有想到呢!”陈丰源茅塞顿开,随后心平气和地在调解书上签了字。
据宝应湖法庭庭长卢青介绍,在“两联一挂”活动中,为解决偏远群众就近诉讼问题,法庭创建了“移动法庭”,开通了两部便民热线电话,群众只需打个电话,捎个口信,就能叫来“移动法庭”。近年来,“移动法庭”每年下乡巡回办案都在60场次以上。
清财化债助镇村
“徐书记、徐书记在吗?我是来缴钱的。”7月10日上午9时许,在陈桥镇新港村党总支书记徐汉荣办公室落座没几分钟,记者就听到门外有人喊。
来人冲进门匆忙对徐汉荣说:“听说法院帮我们把排灌渠的问题解决了,我请了半天假回来缴钱。赶紧把账结了,我还得赶车回苏州呢。”
要缴钱的那位叫王友军,是该村六组的村民,在苏州打工。他拖欠村里的钱,与排灌渠矛盾有关。
他们组有位姓冯的村民,因与组里发生矛盾,便擅自将集体一条80米长的共用排灌渠填堵种植,影响了王友军等13户村民种田。王友军等多次与冯某交涉,村干部也找过冯某多次,冯某就是不改。13户村民把责任推给村里,并以拖欠村集体的上缴款相“要挟”。
去年,金湖法院派法官到新港村开展依法清财化债活动。驻村法官鲜启华得知此事后,三番五次登门做冯某的工作,终于让冯某主动将排灌渠恢复了原状。这就有了王友军回乡缴款的事情。
陈桥镇党委书记陈晓泉告诉记者,村级集体债务是个历史遗留问题,主要是农村税费改革之前农户拖欠村集体的公积金、公益金和管理费。村级债务包袱,不仅制约农村经济发展,而且影响镇、村两级组织的正常运转。
在陈桥镇张坝村,集体债务曾高达80万元,全村536户,只有12户不欠集体钱。由于农户拖欠集体的钱长期收不回来,导致矛盾纠纷不断,干群关系紧张,基层组织处于半瘫痪状态。
从2008年起,金湖法院接下了这个“烫手山芋”。驻村法官坚持以情感人、以理服人、以法育人,很快打开了局面。不到两个月,全村80%以上的农户与村里结清了欠款。村里收上来的资金,一部分清偿集体债务,其余的用于改善农田水利设施等公益事业,村风村貌焕然一新。
“法院协助镇、村依法清财化债,对于我们基层干部来说无疑是雪中送炭!”陈晓泉赞誉道,通过清财化债活动的开展,矛盾纠纷解决了、群众气顺了、村干部的积极性提高了,村级组织的凝聚力、向心力迅速得到提升。
化危为机帮企业
“多亏法院出手相助,不然我们公司真的要破产了!”7月10日下午,刚签完调解协议,华升木业有限公司董事长王善宝就兴奋地向记者讲起公司“起死回生”的事情。
华升木业是家小型外贸企业,一度由于资金链断裂影响生产,引发了经济纠纷。今年6月,外地一家原料商因华升木业拖欠160万元货款向金湖法院起诉。根据原料商的申请,法院依法冻结了华升木业银行账户上的70万元资金。
但法官在送达法律文书时了解到,受金融危机影响,华升木业大部分货款在国外无法收回,已5个月没发放职工工资了,账户上的70万元是王善宝用私人房产作抵押贷的款,是用来发工资的。如果冻结,不但职工工资无着,还可能导致企业破产。
于是,承办法官吴要宏及时将情况向原告进行了通报,并于7月10日下午召集原、被告双方法定代表人进行协商。考虑到华升木业的状况和发展前景,原料商主动提出解冻申请。双方签订了分期分批还款协议。
“近年来,金融危机一波未平,一波又起,企业发展举步维艰,金湖以小微企业居多,企业发展更是如履薄冰。为企业生存发展服务,是我们司法机关义不容辞的责任。”金湖法院院长朱介进说。
“企业要生存、发展、壮大,离不开法院的支持和保护。”公司创建29年来打了无数次官司,有两次几乎影响到公司的生存,所以淮安市人大代表、爱特福公司董事长沈开成深有感触。
据了解,“两联一挂”活动开展以来,金湖法院累计依法为全县规模以上企业清收债权达1.3亿元,为企业诉前化解群体性劳资纠纷40余起,涉案人数2600多人次,为13个企业破产重组提供了司法支持。
亮点透视镜 “两联一挂”催生“五零一促”提升审判质效
金湖县人民法院坚持能动司法,积极延伸审判职能,自2001年开始,开展了“两联一挂”司法服务活动。十余年来,虽然院领导班子换了一届又一届,但“两联一挂”活动却在传承中不断拓展、创新。在“两联一挂”活动中,该院“干警联系重点骨干企业,部门联系机关、镇村、社区、学校,院领导挂钩重点项目”,坚持依法开展服务,诚心诚意为联挂对象办实事、解难事,做到到位不越位、服务不袒护,有力地促进了经济社会发展,在历年的“两会”上都受到代表、委员的好评。
十余年中,金湖法院坚持围绕全县工作中心,结合上级法院要求,不断根据形势的变化调整服务内容。在活动初期,重点围绕行政区划调整、经济开发区建设、农村土地二轮承包等中心工作,突出“深化改革、维护稳定、促进发展”的服务主题;在上述各项工作步入正轨后,开始由“应对型”向“常态型”服务转变,突出“优化环境、保持稳定、跨越发展”的服务主题;在应对金融危机非常时期,突出“保增长、保民生、保稳定”的服务主题。同时,始终狠抓纪律作风建设,使开展服务活动的过程成为提升法院党风廉政建设水平的过程。
2011年,金湖法院以“两联一挂”活动深化年为平台,将司法服务项目化,联合工商、税务、教育、社区、乡镇等,共同开展了“零违法失信企业、零诉讼社区、零债务村、零犯罪校园、零执行积案法院和促进行政机关依法行政”为内容的“五零一促”共建活动。
联挂服务与创建“零违法失信企业”相对接,促进社会诚信建设。2011年,该院与县工商局、国税局、地税局、人保局等六部门联合出台了《关于开展“零违法失信企业”创建活动的实施意见》。当年有65家企业挂上了“零违法失信企业”的牌子。在此基础上,该院围绕服务“保增长、保民生、保稳定”、促进中小企业发展、保障“十二五”规划实施,先后出台了一系列司法服务文件。
联挂服务与创建“零诉讼社区”相对接,提高社区管理创新能力。2011年3月,该院在县城西苑小区开展“零诉讼社区”创建试点工作。当年,西苑小区评上了“零诉讼社区”,还被江苏省民政厅授予“文明示范社区”称号。
联挂服务与创建“零债务村”相对接,推进新农村建设。在法院帮助下,78个村实现“零债务”。同时,建立健全以基层法庭为中心,各镇调解中心、各村调解委员会、各组调解员为成员的四级调解组织网络,诉前化解各类矛盾纠纷2000余起,有力推动了基层平安法治建设。
联挂服务与创建“零犯罪校园”相对接,营造良好教育环境。联挂学校活动开展以来,累计开展巡回审判20余场次、上法制课60余堂、组织参观学习200余人次、发放教育读本万余册,全县平安校园环境不断改善。
联挂服务与创建“零违法裁决行政机关”相对接,推动依法治县建设,促进了行政机关依法行政。同时,联合公安、金融、国土、工商等部门,构建执行联动机制,共同开展“反规避执行”专项活动,合力破解执行难题,取得了明显成效。今年,该院被江苏高院评为“无执行积案先进法院”。
近年来,金湖法院不仅司法服务工作有声有色,而且审判质效不断提升。日前发布的全省法院审判管理通报显示,今年上半年金湖法院各项审判质效指标综合考评,在全省100多家基层法院中排名第一。
点 评
金湖法院创建“两联一挂”司法服务模式,符合中央政法委“三项重点工作”的要求,对保障社会和谐稳定、服务经济社会科学发展发挥了重要作用,也促进了法院自身的科学发展。“两联一挂”活动,是法院了解大局、密切与人民群众联系的重要方式,有利于增进对实际情况的了解把握,增强与群众打交道的能力;是法院化解社会矛盾纠纷的重要载体,有利于法官发挥专业特长,灵活运用诉调对接方式定纷止争,促进和谐社会建设;是法院促进经济社会发展的重要举措,有利于了解企业司法需求,及时帮助企业解决生产经营过程中遇到困难,有利于促进基层社会管理创新。
——江苏省金湖县人大常委会常务副主任 马发荣

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图